全面贯彻落实党的十七大精神 把江苏的明天建设得更加美好
 发布日期: 2007-11-26 13:47:44
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    11月25日,中国共产党江苏省第十一届委员会第三次全体会议在南京开幕。会议的主要任务是,深入学习领会党的十七大精神,结合我省实际,就贯彻落实十七大精神作出全面部署,动员全省各级党组织、广大党员和干部群众,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐,又好又快推进“全面达小康、建设新江苏”,率先全面建成更高水平的小康社会,努力把江苏的明天建设得更加美好。
    在上午举行的全体会议上,省委书记梁保华代表省委常委会作了题为《全面贯彻落实党的十七大精神,把江苏的明天建设得更加美好》的讲话。
    省委常委会主持会议。省委委员、候补委员出席会议。张连珍、冯敏刚、王国生、罗志军、赵克志、孙志军、王荣、林祥国、李云峰、杨卫泽、陈一远在主席台就座。
    梁保华同志的讲话共分十个部分:一、把学习宣传贯彻十七大精神引向深入,用十七大精神统一思想和行动;二、丰富完善“全面达小康、建设新江苏”的目标内涵,全面建设更高水平的小康社会;三、加快转变经济发展方式,增强科技创新和人才的支撑能力;四、大力推进城乡经济社会发展一体化,积极促进区域协调互动发展;五、纵深推进各项改革,全面提升经济国际化水平;六、努力满足人民群众改善民生的新期待,让改革发展的成果惠及全省人民;七、建设生态文明,促进人与自然和谐发展;八、发展社会主义民主政治,深入推进“法治江苏”“平安江苏”建设;九、兴起社会主义文化建设新高潮,加快文化大省向文化强省跨越;十、以改革创新精神全面加强党的建设,增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。
    梁保华在讲话中指出,学习宣传贯彻十七大精神,是当前和今后一个时期首要的政治任务。全省各级党组织要进一步加强领导,周密部署,精心组织,及时把学习宣传贯彻引向深入,真正把全省上下的思想和行动统一到十七大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。
    梁保华指出,十七大确定了继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略部署,胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时发表重要讲话,要求我们在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐,把江苏的明天建设得更加美好。这为我们在新起点上推进江苏发展,指明了前进方向,提供了巨大动力。我们要根据十七大的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待,进一步丰富充实“全面达小康、建设新江苏”的目标内涵,完善全面小康综合指标体系,确立更高的目标追求,把全面建设更高水平小康社会的新要求在江苏具体化。一是更加注重增强发展协调性,二是更加注重提高自主创新能力,三是更加注重改善民生,四是更加注重扩大人民民主,五是更加注重文化建设,六是更加注重建设生态文明。按照全面建设更高水平小康社会的新要求,全省各级都要作出更加艰苦的努力,全力争取江苏总体上如期率先全面建成更高水平的小康社会,把江苏的明天建设得更加美好,成为经济发达、科教先进、文化更加繁荣的省份,成为生活富裕、生态良好、人居环境更加优美的省份,成为政治清明、社会和谐、人民具有更高文明素质的省份,成为更加开放、充满活力、对全国贡献更大的省份,使十七大描绘的宏伟蓝图、总书记提出的殷切期望变成江苏大地上的美好景象。
    梁保华指出,今后几年,是我省率先全面建成小康社会的关键时期,也是我省发展转型升级的关键阶段。要坚持率先发展、科学发展、和谐发展,全面落实“四优先”方针,在更高起点上实施“五大战略”,坚定不移地推进中国特色、江苏特点的新型工业化,坚定不移地推进城乡经济社会发展一体化,坚定不移地推进经济国际化,着力提高自主创新能力,着力提高统筹发展水平,着力提高可持续发展能力,着力提高国际竞争力,努力实现经济社会协调发展,人与自然和谐发展,城市农村一体化发展,三大区域共同发展。要脚踏实地,埋头苦干,一步一个脚印地全面推进更高水平的小康社会建设。
    梁保华强调,转变经济发展方式,促进经济又好又快发展,是关系江苏发展全局紧迫而重大的战略任务。要着力推动产业结构从一般加工业为主向高端制造业和现代服务业为主转变,增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变,要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变,实现经济大省向经济强省的跨越。梁保华指出,加快产业结构优化升级是转变经济发展方式的重要途径。要坚定不移地推进新型工业化,按照调高调优调轻的要求,以节能减排为倒逼机制,更好地实行一手抓先进制造业、一手抓现代服务业的“双轮驱动”,配套建设先进制造业基地和现代服务业高地。加快发展现代服务业,大幅度提高服务业在国民经济中的比重。大力发展先进制造业,加速向产业链高端攀升。着力提高产业集中度,继续提升交通、能源、水利等基础设施支撑能力。梁保华指出,增强自主创新能力是转变经济发展方式的核心环节。要坚持走以应用研发为特点的自主创新之路,大力培养和引进创新创业人才,建设人才高地和人力资源强省。大力促进科技成果转化,强化企业在技术创新中的主体地位,建立一批市场导向、转化便捷的高水平“产学研”基地。大力推进科技公共服务平台建设。重点建设好技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务“四大平台”。梁保华指出,节能减排是转变经济发展方式的重要突破口。要强化节能减排工作责任制,确保完成节能减排的目标任务。
    梁保华指出,形成城乡经济社会发展一体化新格局,是十七大报告对统筹城乡发展、构建新型城乡关系提出的新要求。我们要利用有利条件和良好基础,加快推进城乡一体化发展,促进社会主义新农村建设。打破长期形成的城乡二元结构,形成以工促农、以城带乡的长效机制。要从推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制一体化入手,促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。要加快城市化和城市现代化进程,增强中心城市和县城对农村的辐射带动作用。加快发展现代农业,着力培育现代农民,扎实推进社会主义新农村建设。加快建立农民增收长效机制和利益分享机制,努力让农民更多地分享农产品加工流通环节的利润,更多地分享土地增值的收益,更多地分享改革发展的成果。大力推进传统农业经营方式向现代农业经营方式转变,发展多种形式的农村专业合作经济组织,坚持以市场为导向,实行农业的区域化布局、专业化分工、规模化生产、产业化经营,提高农业劳动生产率,提高农产品附加值,提高农业经济效益。
    梁保华强调,要按照形成主体功能区的要求,在统筹区域发展理念上提升层次。无论是列入优化开发的区域还是列入重点开发的区域,都要切实转变发展方式,科学规划,合理布局,有序开发,都要实行最严格的土地管理制度和最严格的环境保护制度,坚持集约节约用地,坚决杜绝违法用地。苏南要加快向优化开发、优化发展转型,着力提升产业结构和国际竞争力。苏中要加快沿江科学开发和江海联动开发,在最具区位优势的地区培育新的经济增长极。进一步加大对苏北振兴的支持力度,苏北要充分发挥后发优势,实行重点开发,实现跨越发展。
    梁保华强调,要坚定不移地推进改革开放。加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度,加快国有企业改革重组步伐,提高国有企业创新能力、市场竞争力和赢利能力;继续落实支持民营经济发展的政策措施,促进民营经济快速健康发展;深化社会事业领域、行政管理体制、财税和投融资体制改革。在深化改革的进程中,要增强改革决策的科学性,使改革措施更加符合科学发展的方向和大多数群众的意愿;增强改革举措的协调性,统筹兼顾各方面利益并配套推进;增强改革利益的普惠性,使改革成果更多地惠及全体人民;增强改革措施的制度性,注意及时将改革成果确定为新的制度性安排。
    梁保华说,在经济全球化深入发展的背景下,我省开放型经济发展出现不少新情况新问题,面临一些新挑战新考验。我们发展开放型经济的形态不能停留在原有阶段上,理念不能停留在原有水平上,方法不能停留在原有套路上,必须把加快开放型经济转型升级、全面提升经济国际化水平作为紧迫任务,把“引进来”和“走出去”更好地结合起来,加快构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。更高水平地“引进来”,更大步伐地“走出去”,加快转变外贸增长方式,加强各类开发园区的功能创新、科技创新、管理创新。
    梁保华指出,要按照十七大提出的“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求,把改善和保障民生放在更加突出的位置,每年突出几个重点,兴办一批实事,让人民群众实实在在地感受到生活每年都有新改善,一年更比一年好。一是着力增强改善民生的普惠性。坚持就业惠民、创业富民、社保安民,持续增加城乡居民收入;加快发展各项社会事业,推进基本公共服务均等化;加快形成覆盖城乡、比较完善的社会保障体系;采取切实措施,为人民群众创造更加舒适宜居的生活环境。二是着力完善保障民生的各项制度。重点将我省出台的保障困难群众和低收入群体基本生活的一系列政策措施,上升为稳定长效的制度性安排。经过三到五年的努力,力争做到城乡困难群众每人每天生活费不低于1美元。三是着力解决影响民生的突出问题。要下更大的决心,逐步解决好看病难、看病贵的问题。经过一段时间的努力,让老百姓真正感受到医疗设施改善了,服务质量提高了,寻医就诊方便了,看病费用降低了。要以建立城镇低收入家庭住房保障制度为重点,努力使“低保”家庭住得上廉租房,低收入家庭住得起经济适用房,新就业人员租得起房,真正做到“住有所居”。针对人口老龄化提前到来的情况,更加重视发展老龄事业,加快老年公寓等养老服务设施建设,真正做到“老有所养”。
    梁保华强调,建设生态文明,既是我们党发展理念的新提升,也是全面建设小康社会的新要求。要落实最严格的环境保护制度,重点加强水污染防治和大气污染治理,切实加强水源地保护。把太湖治理作为重中之重,坚持科学治太、铁腕治污,确保完成根治太湖的阶段性目标。深入开展城乡环境综合整治,进一步加强生态保护和修复,继续大力推进“绿色江苏”建设,进一步提高森林覆盖率。加快构建环保优先的长效机制,实行区域生态补偿制度,探索建立环境资源的限额分配、有偿转让机制,逐步形成多元化的环保投入机制,调动企业治污减排的主动性积极性。积极发展循环经济,扩大清洁生产和可再生资源利用。
    梁保华指出,扩大社会主义民主,是全面建设小康社会的重要目标。要以保证人民当家作主为根本,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,充分保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程,坚持基层群众自治制度,进一步探索基层民主的有效实现形式。加快“法治江苏”、“平安江苏”建设,不断提高依法治省水平,加强社会治安综合治理,营造公正高效的法治环境与和谐稳定的社会环境。
    梁保华指出,建设更高水平的全面小康,既要有发达的经济,又要有繁荣的文化;既要有经济的硬实力,也要有文化的软实力。要依托江苏的经济基础和人文资源,以建设社会主义核心价值体系为引领,以建设文化强省为目标,以满足人民群众精神文化生活需求为导向,以深化文化体制改革和文化创新为动力,迅速兴起社会主义文化建设新高潮,推动江苏文化的大发展大繁荣。建设文化强省,总的要求是实现文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强。要以发展公益性文化为重点,推动文化事业更为繁荣;以提高江苏文化竞争力为重点,推动文化产业更快发展;以多出文化精品和优秀人才为重点,推动文化人才队伍更加壮大。
    梁保华强调,顺利推进全面小康建设,加强和改进党的建设是根本保证。要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,不断增强江苏各级党组织的创造力凝聚力战斗力。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全省广大党员的头脑,根据科学发展的新理念、发展阶段的新特征、人民群众的新期待、世情国情党情的新变化来解放思想,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,增强工作的主动性、预见性、创造性,做到思想上永不僵化、工作上永不停滞。着力建设富有创新精神的高素质干部队伍,继续深化干部人事制度改革,健全民主公开、竞争择优的干部选拔任用机制,深入开展大规模干部培训,提高各级领导班子的领导水平和执政能力。深入实施“强基工程”,全面加强社会各领域基层党组织和党员队伍的先进性建设。切实加强制度创新,完善党内民主制度。加强领导干部和领导机关作风建设,大兴求真务实之风,大兴调查研究之风,大兴艰苦奋斗之风,以优良的党风促政风带民风。
    梁保华指出,要深入推进党风廉政建设和反腐败工作,加大从源头上治理腐败的工作力度。要把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强惩治和预防腐败体系建设。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,切实做到用制度管权管事管人,让权力在阳光下运行。
    下午与会同志分组讨论了梁保华同志代表省委常委会所作的讲话和省委《关于深入学习贯彻党的十七大精神,率先全面建成更高水平小康社会的意见》。 


 

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